加快推進(jìn)從林草資源大省向林草產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)
云南林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案出臺
為切實打通“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道,，加快推進(jìn)云南從林草資源大省向林草產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)，近日,，云南省人民政府辦公廳制定印發(fā)《云南省林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022—2025年）》（以下簡稱《方案》）,，明確到2025年，力爭云南省林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在2021年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番,、突破6000億元,，林草三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2021年的60:25:15優(yōu)化為25:48:27。云南省林草產(chǎn)業(yè)市場主體達(dá)6.6萬戶以上,，實現(xiàn)龍頭企業(yè)縣級全覆蓋,，其中：產(chǎn)值超億元企業(yè)30家以上，國家級林草龍頭企業(yè)20家以上,。建成國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)5個以上,，提升產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)品初加工、精深加工水平,，充分發(fā)揮森林水庫,、錢庫、糧庫,、碳庫功能,，構(gòu)建現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)體系。
《云南省林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022—2025年）》的出臺,，為云南生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了根本遵循,，相關(guān)工作納入省林長制重要工作內(nèi)容，壓實了各級黨委,、政府及省直各委,、辦、廳,、局責(zé)任,，明確了時間表和路線圖，云南林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道,。
《方案》明確,，綜合考慮云南各地生態(tài)區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，按照分類施策,、差異化發(fā)展原則，分7個區(qū)域開展林草產(chǎn)業(yè)布局,。滇中重點發(fā)展木竹加工產(chǎn)業(yè),，滇東、滇東北重點發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),，滇東南重點發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),，滇西重點發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè),，滇西南重點發(fā)展核桃、林下經(jīng)濟(jì),、木竹加工和林漿紙一體化產(chǎn)業(yè),，滇西北重點發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；在全省范圍內(nèi)充分發(fā)揮云南區(qū)位,、資源,、生態(tài)和人文優(yōu)勢，加快推進(jìn)全域森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
《方案》要求,，各州（市）人民政府，省直各委,、辦,、廳、局要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),、培育壯大市場主體,、加強(qiáng)林草產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)、加大財稅金融政策支持,、強(qiáng)化科技支撐,、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)以下9項重點任務(wù),。
一是精準(zhǔn)提升林草資源質(zhì)量,。深入開展綠美云南三年行動，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動,；全面停止天然林商品性采伐,，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度；科學(xué)實施草原生態(tài)修復(fù),；加快建設(shè)保障性苗圃,；強(qiáng)化外來入侵物種監(jiān)測治理能力；開展森林撫育經(jīng)營,，加強(qiáng)古樹名木保護(hù),，制定出臺《云南省古茶樹保護(hù)條例》；持續(xù)推進(jìn)環(huán)境友好型膠園建設(shè),。
二是持續(xù)加強(qiáng)林草資源保護(hù)管理,。結(jié)合“三區(qū)三線”劃定和國土空間規(guī)劃編制，理順生產(chǎn),、生活,、生態(tài)“三生”空間關(guān)系，在發(fā)展中保護(hù),、在保護(hù)中發(fā)展,。高質(zhì)量建設(shè)亞洲象,、香格里拉、高黎貢山,、哀牢山—無量山等國家公園，加快推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化,；高起點推進(jìn)西雙版納,、昆明國家植物園創(chuàng)建；以縣為單位制定林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單,，依法依規(guī)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),。
三是著力帶動林區(qū)群眾就業(yè)增收。完善龍頭企業(yè)綁定合作社,、合作社綁定林農(nóng)的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，加快發(fā)展政策性林草產(chǎn)業(yè)保險，保持核桃等林草產(chǎn)品價格穩(wěn)定合理,，建設(shè)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”平臺,，打通惠農(nóng)資金發(fā)放的“最后一公里”。
四是推動核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。堅持統(tǒng)籌布局,、突出重點、示范引領(lǐng),。2022年,，力爭在云南核桃主產(chǎn)區(qū)和重點縣建設(shè)16條千噸以上核桃油加工生產(chǎn)線，力爭全省核桃食用油產(chǎn)能突破10萬噸,。到2025年建成1100萬畝核桃優(yōu)質(zhì)高效示范基地,；制定核桃加工地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每年支持新建50條核桃標(biāo)準(zhǔn)化初加工生產(chǎn)線,，到2025年,，全省核桃初加工標(biāo)準(zhǔn)化能力達(dá)到80%以上，核桃產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元,。
五是推動特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,。多渠道拓展用地空間，按照良種栽培,、規(guī)模種植,、科學(xué)管理的要求，優(yōu)化澳洲堅果,、油茶,、油橄欖、花椒,、筍用竹,、板栗等特色經(jīng)濟(jì)林主產(chǎn)區(qū),、重點縣和產(chǎn)業(yè)帶布局。到2025年,，云南經(jīng)濟(jì)林種植面積1600萬畝,，產(chǎn)業(yè)總值達(dá)1000億元。
六是推動木竹加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。以國家儲備林為重點,，引導(dǎo)鼓勵社會資本參與，做大木竹建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，推動木竹加工綠色低碳轉(zhuǎn)型,。到2025年，云南省培育人工用材林總面積達(dá)4500萬畝,，全省木竹加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破500億元,。
七是推動林漿紙產(chǎn)業(yè)一體化循環(huán)發(fā)展。加快基地建設(shè),，優(yōu)化高新技術(shù)應(yīng)用,，提升云南漿紙產(chǎn)品市場占有率。到2025年,，云南省建成漿紙工業(yè)原料林基地500萬畝,，林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元。
八是推動林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì),。在保障森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的前提下,，因地制宜發(fā)展林藥、林菌,、林果,、林花、林下種養(yǎng)殖等多種森林復(fù)合經(jīng)營模式,。到2025年,，云南省林下經(jīng)濟(jì)用林地面積達(dá)5000萬畝以上，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元,。
九是推動森林康養(yǎng)旅游全域全季發(fā)展,。加快實施高黎貢山、蒼山,、玉龍雪山,、橫斷山等國家森林步道提升改造，將省內(nèi)主要風(fēng)景名勝區(qū),、古村古道等景觀區(qū)域串點成線,，沿九大湖泊建設(shè)最美綠道、最美公路、最美濕地,，促進(jìn)農(nóng)文旅融合,。創(chuàng)建一批國家級和省級森林康養(yǎng)基地，高起點,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)酒店,，結(jié)合區(qū)域特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，到2025年,，云南省生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元。
通訊員 王佳純 楊璇璽
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